ES Atmežošanas regula (EUDR)

Informācija par 2025. gada 18. decembrī pieņemtajiem grozījumiem Atmežošanas regulā

1. Atmežošanas regulas piemērošana tiek atlikta vēl par vienu gadu līdz 2026. gada 30. decembrim, bet mazajiem un mikrouzņēmumiem – līdz 2027. gada 30. jūnijam.
2. Grozījumi ietver vairākus svarīgus elementus, kam būs pozitīva ietekme gan uz sagaidāmā administratīvā sloga samazināšanu un regulas prasību vienkāršošanu:
   1. Pienācīgas pārbaudes paziņojums (PPP/DDS) ES TRACES sistēmā būs jāsniedz tikai, pirmo reizi laižot produktu ES tirgū vai eksportējot, savukārt jebkāda tālāka šī produkta apstrāde, pārstrāde un tirdzniecība netiks pakļauta prasībai iesniegt paziņojumus ES TRACES sistēmā. Proti, paziņojums būs jāiesniedz par jebkuru regulas 1. pielikumā minēto produktu, to importējot ES, kā arī par pirmpreci (attiecīgi, liellops, soja, kafija, eļļas palma, gumija, koksne), kas saražota ES un tiek pirmo reizi realizēta.
      • Šajā nolūkā regula detalizē produktu piegādes ķēdi, ieviešot jaunu terminu – “lejasposma tirgus dalībnieks” (downstream operator), proti, tas ir uzņēmums, kas apstrādā vai pārstrādā attiecīgo produktu un uz kuru neattiecinās prasību iesniegt pienācīgās pārbaudes paziņojumus. Tādējādi pienākums iesniegt PPP tiek saglabāts tikai pirmajam tirgus dalībniekam (operator), kuram tālāk būs šī paziņojuma PPP references numurs arī jānodod tālāk pirmajam lejasposma tirgus dalībniekam vai tirgotājam;
      • Gan lejasposma tirgus dalībniekiem, gan tirgotājiem būs jāreģistrējas TRACES sistēmā (t.i., jāreģistrē uzņēmuma lietotāja konts, bet nebūs jāiesniedz paziņojumi), tā nodrošinot, ka kompetentā iestāde ir informēta par uzņēmuma dalību attiecīgā produkta piegādes ķēdē. Taču no reģistrēšanās prasības tiek atbrīvoti mazie un vidējie jeb MVU uzņēmumi.
      • Tāpat visiem lejasposma tirgus dalībniekiem tirgotājiem būs jāuzkrāj informācija par uzņēmumiem, no kā produkts iegādāts, par uzņēmumiem, kam produkts tālāk pārdots, kā arī, PPP references numuri tiem produktiem, kas iegādāti tieši no pirmā tirgus dalībnieka.
      • Pirmajam tirgus dalībniekam (kurš pirmo reizi laiž tirgū produktu) būs pienākums nodot PPP references numuru pirmajam lejasposma tirgus dalībniekam vai tirgotājam. Tālāka references numuru nodošana piegādes ķēdē vairs netiek prasīta.
      • Lejasposma tirgus dalībnieki arī tiek atbrīvoti no prasības eksporta gadījumā iekļaut PPP references numuru eksporta deklarācijā.
   2. Tiek vienkāršotas regulas prasības arī mikro un mazajiem primārajiem ražotājiem:
      • Ieviesta jauna definīcija “mikro un mazais primārais tirgus dalībnieks” (micro and small primary operator) – tas ir primārais ražotājs zema riska valstī, kurš realizē savā saimniecībā/uzņēmumā izaudzētu (un attiecīgā gadījumā novāktu) produktu, piemēram, liellopus, koksni. Turklāt, mikro un mazā primārā tirgus dalībnieka priekšrocības var izmantot arī tāds uzņēmums/saimniecība, kam kopējie finanšu rādītāji vai darbinieku skaits pārsniedz attiecīgo slieksni, bet kurš var pierādīt, ka ar konkrētā produkta ražošanu saistītie attiecīgie rādītāji atbilst mikro/mazā uzņēmuma kritērijiem (t.i., izpildās jebkuri 2 no šādiem – bilance ne lielāka par 5 milj. EUR/ apgrozījums ne lielāks par 10 milj. EUR/ darbinieku skaits ne vairāk par 50).
      • Mikro un mazajiem primārajiem tirgus dalībniekiem nebūs TRACES sistēmā jāsniedz ikreizēji pienācīgas pārbaudes paziņojumi par katru savu realizēto produktu, bet gan tikai vienu reizi jāiesniedz vienkāršota deklarācija, kurā jānorāda produkta veids, provizorisks realizācijas apjoms gadā, zemes gabala ģeolokācija (liellopu gadījumā vismaz novietnes pasta adrese), kā arī apliecinājums, ka ražotājs uzņemas atbildību par sava produkta atbilstību atmežošanas prasībām. Turklāt, gadījumos (kā piemēram, liellopiem), kad dalībvalsts iestāžu rīcībā būs reģistri un informācija, kas nodrošina attiecīgā produkta izsekojamību no saimniecības, šo vienreizējo vienkāršoto deklarāciju pašam ražotājam pat nebūs jāiesniedz – to viņa vietā izdarīs valsts iestāde. Attiecīgai deklarācijai tiks arī piešķirts identifikators, kas piegādes ķēdē kalpos līdzvērtīgi kā PPP references numurs.
   3. Par pārbaudēm un kontrolēm – pārbaudēm būs pakļauti pirmie tirgus dalībnieki (operators), kā arī lielie (ne-MVU) lejupējie tirgus dalībnieki un tirgotāji. Taču nepieciešamības gadījumā kompetentā iestāde varēs pārbaudīt arī MVU lejupējos tirgus dalībniekus un tirgotājus, lai pārliecinātos par produkta atbilstību. Tādēļ pirmajiem tirgus dalībniekiem (operators), kuri sniedz sistēmā paziņojumus, joprojām jāveido iekšējās procedūras produktu atbilstības pārbaudēm, kuras arī tiks pārbaudītas kontroļu procesā. Savukārt lejupējiem tirgus dalībniekiem un tirgotājiem tiks pārbaudīta tikai uzkrātā informācija par produktu piegādātājiem, produktu references numuriem un produktu tālākajiem pircējiem.
3. Līdz 2026. gada 30. aprīlim Eiropas Komisijai jāiesniedz izvērtējums par līdzšinējo vienkāršojumu ietekmi un nepieciešamības gadījumā vienlaikus jārosina tālāki grozījumi regulā.

Informācija par Atmežošanas regulu

2023. gada 29. jūnijā Eiropas Savienībā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 31. maija regula (ES) 2023/1115, ar ko paredz noteikumus par to, kā Savienības tirgū darīt pieejamas un kā eksportēt no Savienības konkrētas ar atmežošanu un meža degradāciju saistītas pirmpreces un izstrādājumus, un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 995/2010, - jeb tā sauktā Atmežošanas regula jeb EUDR (saīsinājums no angļu valodas – European Union Deforestation Regulation).

Atmežošanas regulas būtība ir līdz minimumam samazināt tādu preču un produktu nonākšanu ES tirgū (gan ES ražotu, gan importētu) un eksportu no ES, kuri izraisa atmežošanu un mežu degradāciju visā pasaulē. Regulas mērķis ir nodrošināt, ka konkrētas preces un produkti ir izsekojami un ražoti/audzēti, neizraisot atmežošanu vai meža degradāciju ES vai trešajās valstīs. Konkrētās preces un produktus tirgū drīkstēs laist tikai pēc veiktas pienācīgas pārbaudes, kuru rezultātā būs iegūta pārliecība un pierādījumi, ka produkts ir “neatmežojošs”.

Produkts ir “neatmežojošs”, ja tā ražošana (liellopiem – audzēšana un arī barības ieguve) nav veikta zemē, kas tikusi atmežota pēc 2020. gada 31. decembra. Tirgus dalībniekiem (importētājiem, eksportētājiem, pārstrādātājiem, ražotājiem) un tirgotājiem būs jānodrošina, ka to produktu izcelsmi, ko tie pārdod, var izsekot līdz zemes nogabalam, kurā tās ražotas, vai liellopiem un liellopu gaļai – līdz novietnei, kurā tie turēti.

Atmežošanas regulas 1. pielikumā ir noteikts preču un produktu saraksts, uz kuriem regula attieksies, un Komisija to izstrādājusi, balstoties uz izvērtējumu par to, kādu preču un produktu patēriņš Eiropas Savienībā visvairāk veicina globālo atmežošanu un meža degradāciju. Šīs preces (un no tām iegūtie produkti) ir – liellopi, kakao, kafija, eļļas palmas, kaučuks, soja un koksne.